能源管理體系_能源管理體系介紹

2009年3月GB/T23331-2009《能源管理體系要求》標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布，于2009年11月1日正式實施。GB/T23331-2012版目前已發(fā)布，將在2013年10月1日起正式實施。

能源管理體系認(rèn)證才剛剛開始，但是其所產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟和社會效益是完全可以預(yù)期的，但是其推進迫切需要得到各級政府的大力扶持。

一．能源管理體系簡介

能源管理體系是從體系的全過程出發(fā)，遵循系統(tǒng)管理原理，通過實施一套完整的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，在組織內(nèi)建立起一個完整有效的、形成文件的能源管理體系，注重建立和實施過程的控制，使組織的活動、過程及其要素不斷優(yōu)化，通過例行節(jié)能監(jiān)測、能源審計、能效對標(biāo)、內(nèi)部審核、組織能耗計量與、組織能量平衡統(tǒng)計、管理評審、自我評價、節(jié)能技改、節(jié)能考核等措施，不斷提高能源管理體系持續(xù)改進的有效性，實現(xiàn)能源管理方針和承諾并達(dá)到預(yù)期的能源消耗或使用目標(biāo)。

GB/T 23331《能源管理體系 要求》標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容有：

1、總要求：組織應(yīng)建立并實施能源管理體系，以降低能耗、提高能源利用效率，能源管理體系應(yīng)覆蓋組織與能源管理有關(guān)內(nèi)部過程和外包過程。

2、管理職責(zé)：包括管理承諾、能源方針、作用、職責(zé)和權(quán)限等方面的要求。

3、策劃：包括能源因素、法律法規(guī)及其他要求、能源管理基準(zhǔn)及成員、能源目標(biāo)和指標(biāo)、能源管理方案等方面的要求。

4、實施與運行：包括資源，能力、培訓(xùn)和意識，信息交流，文件控制，記錄控制，運行控制等方面的要求；

5、檢查與糾正：包括監(jiān)視、測量與評價、合規(guī)性評價、不符合，糾正、糾正措施和預(yù)防措施、內(nèi)部審核等方面的要求；

6、管理評審：包括總則、評審輸入、評審輸出等方面的要求。

GB/T 23331《能源管理體系 要求》標(biāo)準(zhǔn)制定的背景

1. 宏觀經(jīng)濟形勢的壓力

能源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，中國資源不足，能源短缺已成為制約國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要因素，由于現(xiàn)階段還是粗放型經(jīng)濟，能源利用效率低，能耗高，造成能源嚴(yán)重浪費現(xiàn)象十分嚴(yán)重，能源的緊缺形勢又給我國的資源不足和環(huán)境治理造成巨大壓力。 全球可利用能源銳減，威脅人類生存，國際能源緊張，威脅，能源的節(jié)約和利用效率的提高，關(guān)系國家可持續(xù)發(fā)展，能源對經(jīng)濟發(fā)展的影響越來越大。

我國人均淡水、石油、天然氣和煤炭的占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，能源和水資源消耗高于世界水平。中國2007年能源消耗高于世界平均水平，占全球能源消耗增長的50%。萬元GDP能耗和水耗高于發(fā)達(dá)國家。

節(jié)能減排：1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》/1997《京都議定書》成為減少排放、保護地球家園的共同措施。

消耗煤炭和礦石燃料不僅污染環(huán)境，還將誘發(fā)溫室效應(yīng)、酸雨、疾病、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)等問題。降低能源消耗、提高能源利用效率可以降低排放、減少危害、促進可持續(xù)發(fā)展。

2009哥本哈根世界氣候大會—中國承諾2020年比2005年單位碳排放減少40%--45%目標(biāo)，節(jié)能減排勢在必行。

2. 微觀能源管理實踐的經(jīng)驗

工業(yè)節(jié)能主要有結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能三種途徑。在能源管理中，逐漸認(rèn)識到開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和裝備僅僅是節(jié)能工作的一個方面, 單純的依靠節(jié)能技術(shù)并不能*終解決能源供需矛盾等問題。應(yīng)用系統(tǒng)的管理方法降低能源消耗、提高能源利用效率，推動行為節(jié)能，進行能源管理體系建設(shè)成為能源管理的關(guān)鍵。管理節(jié)能的特點與成效有：

管理節(jié)能投入產(chǎn)出比高

管理節(jié)能是技術(shù)節(jié)能和結(jié)構(gòu)節(jié)能的支撐

管理節(jié)能資金投入少，適合于發(fā)展中國家

管理節(jié)能可廣泛應(yīng)用于企業(yè)層面

應(yīng)用效果好，如愛爾蘭通過能源管理體系（MSE）節(jié)約能源消耗達(dá)到7%。在中國因為現(xiàn)階段能源管理水平比較差，通過管理節(jié)能節(jié)約能源消耗的比例估計可達(dá)10%。

為推動能源管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)成立了ISO/PC242-能源管理體系項目**，由美國、中國、巴西和英國共同承擔(dān)該**的相應(yīng)職務(wù)，由美國和巴西承擔(dān)秘書處的工作。該**已于2008年9月召開第一次工作會議，起草標(biāo)準(zhǔn)草案。

二、 能源管理體系的價值

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。推進生態(tài)文明建設(shè)是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。目前我們遇到的資源環(huán)境問題，其實質(zhì)是粗放型的發(fā)展方式尚未徹底轉(zhuǎn)變。要破解發(fā)展難題、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就必須加快推進生態(tài)文明建設(shè)，促使我們發(fā)展理念由“綠水青山換取金山銀山，到既要金山銀山也要綠水青山，再到綠水青山本身就是金山銀山”的轉(zhuǎn)變，力促發(fā)展形態(tài)的歷史性跨越，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

通過能源管理為企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能降耗，體現(xiàn)社會責(zé)任，提升企業(yè)形象并達(dá)到控制成本、改善經(jīng)營業(yè)績。

1）能源管理體系為企業(yè)提供了系統(tǒng)的能源管理方法，確保企業(yè)有效執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，控制經(jīng)營風(fēng)險。建立持續(xù)尋找改進能源管理績效的機制。

2）有效管理能源消費和費用支出、持續(xù)改進能源利用效率，控制和降低運營成本，提升市場競爭力。

3）有利于完成國家對下達(dá)的節(jié)能指標(biāo)

4）體現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任，樹立良好公眾形象。博取消費者的好感。

5）獲得國家節(jié)能獎勵和政策支持，促進可持續(xù)發(fā)展。

6）有利于培養(yǎng)能源管理方面的人才，為能源管理提供有效**。

7）有利于建立節(jié)能減排的理念，樹立持續(xù)改進的信心，逐步形成節(jié)能減排的自律機制。

能源管理**中國能源安全和可持續(xù)發(fā)展，響應(yīng)國家號召，完成節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)，為中國的能源安全和可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

三．能源管理體系建立和推行

建立EnMS是一項系統(tǒng)工程，組織應(yīng)采用系統(tǒng)的管理方法有計劃、分步驟推行EnMS體系。